在商业活动中，招标投标是一种常见的方式，它能够通过市场竞争来选择***的供应商，从而保证项目的顺利进行。然而，当投标人之间存在串通行为时，就可能导致招标投标过程的公平性受到损害。那么，如何界定投标人是否相互串通投标呢？

根据《招标投标法实施条例》的第三十九条规定，有以下几种情况可以被认定为是投标人相互串通投标：

1. 如果投标人之间协商了投标报价或者其他实质性的内容，这就构成了串通。实质性内容可能包括项目的技术规格、服务范围等关键信息。这种协商行为可能会导致其他投标人失去公平竞争的机会。

2. 投标人之间如果约定了中标人，这也是一种明显的串通行为。在这种情况下，其他的投标者可能会被排除在外，无法参与竞争。

3. 如果投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标，这也是串通的一种形式。这种行为可能会限制竞争，影响市场的公正性。

4. 如果属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织的要求协同投标，也可以被认为是串通。这种情况下，由于组织的影响力，可能会导致其他独立的投标人处于不利的位置。

5. 除了上述明确的行为外，如果投标人为了谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动，也被视为串通。

《工程建设项目施工招标投标办法》第四十六条也对投标人串通投标的情形进行了详细的规定。具体包括：

1. 投标人之间相互约定抬高或压低投标报价，这是一种常见的串通形式，目的是为了控制投标结果。

2. 如果投标人之间约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价，这种行为也会破坏市场的竞争环境。

3. 投标人之间如果先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，这种行为显然违反了公平竞争的原则。

4. 除了上述明确的行为，所有其他的串通投标报价的行为也都被明确禁止。

任何形式的串通行为都可能对招标投标的公平性造成破坏。因此，我们需要警惕并防止这些行为的发生，维护市场的公平性和健康。同时，对于违反规定的行为，应该依法予以处罚，以保护公平竞争的市场环境。

在此，我们呼吁所有的投标人遵守相关法律法规，诚实守信，公平竞争。只有这样，才能确保招标投标过程的公平公正，促进市场的健康发展。同时，作为监管机构，也需要加强对招标投标过程的监管，及时发现并处理违规行为，以维护市场秩序。